2019年中国知识产权发展状况

　　4月23日，国务院新闻办公室在京举行2019年中国知识产权发展状况新闻发布会。国家知识产权局局长申长雨介绍了2019年中国知识产权发展状况，并与国家知识产权局副局长何志敏、中宣部版权管理局局长于慈珂回答了中外媒体记者的提问。发布会由国新办新闻局副局长、新闻发言人袭艳春主持。

　　申长雨介绍，2019年，我国知识产权各项工作取得新的进展，知识产权在国家治理体系中的作用更加凸显。在知识产权保护方面，中办、国办印发实施《关于强化知识产权保护的意见》，提出了明确的政策措施。近日，该意见的2020年至2021年推进计划也已经印发。目前，我国知识产权保护中心和快速维权中心达到46家，知识产权保护社会满意度提升至78.98分。同时，知识产权运用效益明显提升，专利密集型产业成为经济高质量发展的重要支撑，商标品牌战略实施推动中国产品向中国品牌转变，地理标志运用有效促进精准扶贫和乡村振兴。2019年专利、商标质押融资总额达到1515亿元，同比增长23.8%；版权质押担保金额73亿元，帮助一批企业解决了融资难题。

　　在回答关于知识产权保护国际合作问题时，申长雨介绍，国家知识产权局深入贯彻落实习近平总书记关于更大力度加强知识产权保护国际合作的重要指示，加快构建多边、周边、小多边、双边“四边联动、协调推进”的知识产权国际合作新格局。特别是在“一带一路”知识产权合作中，我国与有关各方共同谋划了8个务实合作项目，目前这些项目都取得了重要成果。去年，共建“一带一路”国家在中国专利申请量增长了9.7%，中国在共建“一带一路”国家提交的专利申请量增加了8.5%，各方面合作不断深化。下一步，国家知识产权局将更大力度加强知识产权保护国际合作，促进共同发展。

　　前不久，国家知识产权局与国家统计局联合发布的数据显示，2018年我国专利密集型产业增加值达到10.7万亿元，占GDP的比重达到11.6%。申长雨在回答相关提问时表示，专利密集型产业是指发明专利密集度和规模达到规定标准、更多依靠知识产权参与市场竞争、符合创新发展导向的产业集合，如信息通信、新装备制造、新材料、医药医疗、环保产业等，体现了经济结构优化、增长动能转换的新进展，反映了创新驱动发展的新成效。可以预期，我国专利密集型产业规模在未来有望继续保持稳定增长，并在转变经济发展方式，促进实体经济发展方面发挥更大作用。

　　申长雨、何志敏、于慈珂还分别就知识产权支撑健康中国建设、商标注册便利化改革成效、《视听表演北京条约》生效等问题回答了中外记者提问。（知识产权报　记者　吴珂/文　蒋文杰/摄）

原文长文地址：http://www.sipo.gov.cn/zscqgz/1147895.htm

附发布会实录讲话：

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申长雨：

　　谢谢主持人。各位新闻媒体的朋友，大家上午好!首先感谢大家多年以来对知识产权工作的关心和支持。下面，我介绍一下2019年中国知识产权发展状况。

　　2019年，知识产权在国家治理体系中的作用更加凸显。习近平总书记在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和中国国际进口博览会等重大场合，对知识产权工作作出一系列新的重要指示；主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议，审议通过了《关于强化知识产权保护的意见》，并由中办、国办印发实施。十九届四中全会就适当加强中央在知识产权保护等方面的事权，建立侵权惩罚性赔偿制度，加强商业秘密保护，作出新的重要部署。李克强总理主持召开国务院常务会议，就进一步加强知识产权保护，支持扩大知识产权质押融资，促进创新和实体经济发展等作出部署。知识产权在推进国家治理体系和治理能力现代化中扮演着更加重要的角色，各项工作取得新的进展。

　　申长雨：

　　一是知识产权强国建设加快推进。按照党中央、国务院部署，全面启动《知识产权强国战略纲要（2021—2035年）》制定工作，完成纲要初稿。制定实施2019年度知识产权战略推进计划。深入实施“十三五”国家知识产权保护和运用规划。专利商标审查质量和效率持续提升，高价值发明专利审查周期压缩至17.3个月，商标注册平均审查周期压缩至4.5个月，超额完成国务院确定的年度目标任务。全年累计减免专利商标相关费用79.3亿元。知识产权强省、强市、强企建设加快推进，新增试点示范城市18个、试点示范县88个、试点示范园区35个、优势示范企业2239家。全国版权示范工作稳步推进，新增全国版权示范城市2个、版权示范园区（基地）8个、版权示范单位69家。

　　申长雨：

　　二是知识产权法律法规进一步完善。完成商标法修改，将恶意侵犯商标专用权的赔偿额由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，将法定赔偿额上限从三百万元提高到五百万元。完成反不正当竞争法修订，进一步强化商业秘密保护。继续推进专利法及其实施细则、著作权法以及植物新品种保护条例的修订。出台人类遗传资源管理条例。完成《专利代理管理办法》《专利代理师资格考试办法》《规范商标申请注册行为若干规定》《关于依法加强对境外著作权认证机构常驻中国代表机构管理的意见》等规章及规范性文件的制修订工作。发布《关于知识产权领域的反垄断指南》。持续推进知识产权基础性法律制度研究。

　　申长雨：

　　三是知识产权保护全面加强。中办、国办印发实施《关于强化知识产权保护的意见》，提出了明确的政策措施。近日，该意见的2020-2021年推进计划也已经印发。知识产权保护中心和快速维权中心达46家。开展“铁拳”“剑网”“网剑”“龙腾”等专项行动。查处商标违法案件3.2万件，假冒专利违法案件0.7万件，案值合计5.1亿元。办理专利侵权纠纷行政裁决案件3.9万件。查处各类不正当竞争案件1.0万件，案值31.6亿元。全国公安机关共立案各类侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪案件2.4万起，破案1.6万起，抓获犯罪嫌疑人2.9万名，涉案价值86.7亿元。全国海关共查获进出口侵权货物5.1万批次。人民法院共新收各类知识产权案件48.0万件，审结47.5万件。全国检察机关批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件4346件7430人，起诉5433件1.1万人。知识产权保护社会满意度提升至78.98分。

　　申长雨：

　　四是知识产权质量稳步提升。国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量达到186.2万件，每万人口发明专利拥有量达到13.3件，提前完成国家“十三五”规划确定的目标任务。国内有效商标注册量达到2521.9万件，平均每4.9个市场主体拥有1件注册商标。累计批准地理标志保护产品2385个，注册地理标志商标5324件，核准地理标志保护产品专用标志使用企业8484家。集成电路布图设计登记申请8319件。共授予农业植物新品种2288件、林业植物新品种439件。作品著作权登记270.2万件，计算机软件著作权登记148.4万件。世界知识产权组织有关报告及数据显示，中国在2019年全球创新指数中的排名提升至第14位，较2018年上升3位，稳居中等收入经济体首位；2019年，中国通过《专利合作条约》（PCT）途径提交专利申请5.9万件，跃居世界第一；通过马德里体系提交国际商标注册申请6339件，位列全球第三。

　　申长雨：

　　五是知识产权运用效益明显提升。出台知识产权（专利）密集型产业统计分类，统计显示，2018年我国专利密集型产业增加值达到10.7万亿元，占GDP的比重达到11.6%，成为经济高质量发展的重要支撑。2018年中国版权产业行业增加值达到6.6万亿元，占GDP的比重达到7.37%。2019年，商标品牌战略实施推动中国产品向中国品牌转变，地理标志运用有效促进精准扶贫和乡村振兴。专利、商标质押融资总额达到1515亿元，同比增长23.8%，版权质押担保金额73亿元，帮助近万家企业解决融资难题。涉及知识产权的技术合同成交额达到9286.9亿元，同比增长137.7%。知识产权使用费进出口总额约410亿美元，其中出口额66.0亿美元，同比增长18.8%。

　　申长雨：

　　六是知识产权国际合作不断深化。签署结束中欧地理标志保护与合作协定谈判的联合声明、中法地理标志合作议定书等知识产权合作文件。扎实推进“一带一路”知识产权合作，8个务实合作项目都取得重要成果。深化与世界知识产权组织、世界贸易组织合作，积极参与知识产权全球治理。稳步推进我国加入《工业品外观设计海牙协定》准备工作。《视听表演北京条约》批准或加入的国家达31个，将于4月28日正式生效，这是首个以我国城市命名的知识产权国际条约。

　　以上是2019年中国知识产权发展状况，下面我们愿就有关内容回答大家的提问。谢谢大家。

申长雨：

　　谢谢你的提问。2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施以来，特别是党的十八大以来，在党中央、国务院坚强领导下，经过各方共同努力，我国知识产权事业取得巨大成就。当年《纲要》提出的到2020年“把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家”这一目标已基本实现，主要表现在以下几个方面：

　　一是知识产权拥有量大幅增长，成为名副其实的知识产权大国。2007年至2019年，国内（不含港澳台）有效发明专利拥有量从8.4万件增长至186.2万件，有效注册商标总量从235.3万件增长至2521.9万件。著作权、植物新品种、地理标志、集成电路布图设计等数量同时也大幅增长。核心专利、知名品牌、精品版权、优良植物新品种等持续增加。这是一个方面，我们的拥有量大幅增长。

　　二是知识产权运用成效显著，有力促进了经济社会发展。我刚才也提到，2018年，全国专利密集型产业增加值达到10.7万亿元，占国内生产总值（GDP）的比重达到11.6%。2019年全国电影总票房达到643亿元，是2007年的近20倍。知识产权使用费进出口总额自2007年的85亿美元增加到2019年的410亿美元，增长了近5倍。

　　三是知识产权保护不断加强，营商环境持续改善。我们基本建立起了符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权法律制度，行政保护和司法保护全面加强，知识产权保护社会满意度达到78.98分，整体步入良好阶段。

　　四是全社会知识产权意识明显提高，基础环境进一步夯实。社会公众对知识产权战略的认知率由2008年的3.7%提升至2017年的86.3%，提升量是很大的。创新发展、品牌消费、知识付费等日渐成为人们的习惯，尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化风尚日益深入人心。

　　五是知识产权对外合作不断扩大和深化，国际影响力显著提高。目前，我国已与全球80多个国家和地区及国际组织建立了知识产权合作关系，成为世界知识产权组织、世界贸易组织等知识产权国际规则制定和全球治理的重要参与者，越来越多的中国企业也在不断加大知识产权海外布局，PCT国际专利申请量去年跃居世界首位，我刚才也发布过了，通过马德里体系提交的国际商标申请量位列全球第三位。

　　这些成绩，都为我们下一步建设知识产权强国奠定了坚实基础。为了形成与2008年国家知识产权战略纲要接续推进、压茬进行的战略布局，按照国务院部署，目前，我们正在抓紧制定面向2035年的知识产权强国战略纲要，这对于更好促进党的十九大提出的分两步走，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国，具有重要意义。这项工作去年由国家知识产权局牵头启动，在部门研究、专题调研、专家咨询、国际比较等一系列工作基础上，目前纲要初稿已基本形成，并在一定范围内初步征求了意见。下一步我们将加快充实完善，并计划于今年下半年报请中央审议。谢谢。

何志敏：

　　谢谢你的提问。近年来，国家知识产权局始终将深化“放管服”改革，提升知识产权业务办理的便利化水平作为工作重点，专门出台了深化知识产权领域“放管服”改革、营造良好营商环境的实施意见，提出14方面78条具体举措，推动实现知识产权申请更便利、审查更高效、运用更充分、保护更有力、服务更优质。目前，正在积极推进知识产权大数据中心和公共服务平台立项建设，实现多项业务一网查询、一网通办。你关注的商标注册便利化改革方面，我们围绕推进商标审查提质增效做了大量工作，实现较大进展。

　　一是商标注册平均审查周期缩短至4.5个月，接近相同制度下国际最快水平，商标变更、转让、马德里国际注册等业务审查周期均同步压缩，驳回复审案件审理周期由法定12个月审限压缩至7个月，复杂案件压缩至10个月。

　　二是办理商标业务更加便利，申请人可以通过线上线下办理包括申请注册、变更、转让、马德里国际注册等在内的主要商标业务，去年网上申请比率达94.5%；在线下的全国212个商标受理窗口中，有103个可以办理商标质押融资，全国去年共帮助企业融资约411亿元，有效解决企业融资难、融资贵问题。

　　三是商标审查审理程序更加公开透明，公开商标评审裁定文书和异议决定文书，开展商标评审口头审理和巡回审理，向社会公开全部4000多万件商标存量信息，主动接受社会监督，也为社会提供更好的服务。

　　四是大力开展“商标审查质量提升年”行动，从严从快打击商标囤积和恶意注册行为，2019年4月到年底，仅在审查阶段就驳回非正常商标申请3.9万件。

　　此外，在专利领域，审查质量和效率也不断提高，截止到今年3月底，发明专利平均审查周期已压缩到20.5个月，其中高价值专利审查周期压减至16.6个月。

　　今年，中国国家知识产权局将继续深入推进商标注册便利化改革，通过完善商标网上服务内容，优化流程简化手续。同时，进一步完善审查审理标准，持续打击和遏制不以使用为目的的商标囤积和恶意注册，规范商标代理行为，推动商标审查审理高质量发展。我就回答这些，谢谢。